近年來,學校感受到了巨大的安全壓力。一些中小學不僅取消校外活動,還害怕在學校開展正常的大型活動,生怕學***生一點安全事故。根據(jù)今年的報道,北京、上海、廈門等地對學生的課間活動實施了各種限制。比如北京某小學規(guī)定課間休息10分鐘,除了喝水和上廁所,午休時間學生不能走出教室到操場玩耍。廈門一所學校派出一名小學生干部督導員,對課間“非常規(guī)跑”的學生扣分。這些措施被媒體戲稱為“休會期間的俘虜”?,F(xiàn)在,一旦學***生校園傷害事故,不管學校是否負責監(jiān)管,家長通常都會向?qū)W校要求賠償,將學生的安全責任“無限轉(zhuǎn)移”到學校的例子數(shù)不勝數(shù)。這樣,學校別無選擇,只能為了“保護自己”而“停止”學生在校內(nèi)外的正?;顒?。畢竟學生的安全和學校的和諧穩(wěn)定才是重中之重。另一方面,現(xiàn)在學生在學校發(fā)生安全事故。在許多地方,它往往不是“負責任和可問責的”。反而是保持事情平靜,讓學校承擔“無限責任”。關(guān)于學生和學校之間的教育合規(guī)與風控這在當下是非常明顯的。學校并購中教育合規(guī)與風控很重要。民辦學校教育合規(guī)與風控解讀
一些學校經(jīng)營者為了盡快獲得辦學資格,在辦學過程中利用所謂的“同伙”**相關(guān)證書或官方文件,此類代理人往往通過偽造、文件和國家機關(guān)正式文件等方式欺騙學校經(jīng)營者;部分學校經(jīng)營者還會自行偽造、文件和國家機關(guān)公文,并通過辦學資格審批機關(guān)的檢查。提供虛假材料欺騙審批機關(guān)的情況在民辦學校的出資中也時有發(fā)生。民辦學校的啟動資金有多種出資形式,如現(xiàn)金、房產(chǎn)、教學設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等。但無論出資形式如何,都要注意出資是否到位。教育合規(guī)與風控審查中,我們發(fā)現(xiàn)一所學校成立時的《驗資報告》顯示,該校有2億啟動資產(chǎn),但有1.9億負債。在這種情況下,發(fā)起人的實際出資額只有1000萬。這種驗資報告顯然存在問題,仍然出資2億元顯然不符合實際情況。如果債務(wù)是虛構(gòu)的,出具報告的會計師事務(wù)所涉嫌提供虛假文件。湖南民辦教育合規(guī)與風控法律教育合規(guī)與風控是辦學需要考慮的一個問題。
民辦學校的教育合規(guī)與風控要注意1、給轉(zhuǎn)讓方(“賣方”)帶來的風險:(1)違反“不得買賣、出租、出借、辦學許可證”的法律強制性規(guī)定導致學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效的風險,已經(jīng)收取的轉(zhuǎn)學費必須返還。(2)涉嫌“買賣、、出租、出借辦學許可證”的行為被教育行政部門舉報或查出,將面臨嚴厲的行政處罰,甚至被禁止從事教育行業(yè),被列入失信“黑名單”;構(gòu)成犯罪的,將面臨刑事處罰。2、受讓方(“買方”)面臨的風險:如果違反法律“不得買賣、出租、出借辦學許可證”的強制性規(guī)定,導致《學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效,那么受讓方面臨的風險是顯而易見的,即受讓方購買的目的無法實現(xiàn)。從法律上來說,學校的發(fā)起人并沒有改變,所以很多學校事務(wù)的處理都會面臨很多障礙,處處受到約束。畢竟,贊助商的地位對私立學校來說至關(guān)重要。
民辦學校發(fā)起人的權(quán)益體現(xiàn)辦學收益(***營利性學校)。關(guān)于民辦學校停辦時剩余財產(chǎn)的分配,《《民辦教育促進法》》第59條規(guī)定:“民辦學校的財產(chǎn)按照下列順序清償:(1)學費、及其他費用退還受教育者;(二)教職工工資和應(yīng)繳納的社會保險費;(三)償還其他債務(wù)。非營利性民辦學校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)將繼續(xù)用于舉辦其他非營利性學校;營利性民辦學校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn),按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定處理”。營利性民辦學校的法定組織形式是有限責任公司。學校終止,學校剩余財產(chǎn)分配時,根據(jù)新法優(yōu)于舊法、、特別法優(yōu)于一般法的立法原則,《公司法》與《民辦教育促進法》不一致,應(yīng)適用《民辦教育促進法》。財產(chǎn)分配也是教育合規(guī)與風控的重要領(lǐng)域。源真律所的教育合規(guī)與風控服務(wù)之前有朋友推薦過。
民辦學校合作辦學除了涉嫌出租出借辦學許可證的風險外,還有合同目的不能實現(xiàn)的風險。因為不知道對方信用狀態(tài)、真實目的,很容易陷入對方預(yù)設(shè)的陷阱。合作辦學過程中:(1)明確規(guī)定權(quán)利、義務(wù)、全體合伙人退出或終止合作的條件。(2)了解國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策,確保合作辦學方案的合法性。(3)法律專業(yè)人員參與談判和評審,加強合同履行過程中的風險防控管理。民辦學校合作辦學時,一定要按照教育合規(guī)與風控的標準去***開展工作,否則很容易陷入法律風險的狀態(tài)。源真律所的熊主任在教育合規(guī)與風控領(lǐng)域有非常豐富的經(jīng)驗。西安民辦教育合規(guī)與風控管理
源真律師事務(wù)所的熊主任從事教育合規(guī)與風控法律服務(wù)很多年了。民辦學校教育合規(guī)與風控解讀
做好目標學校的接管整合,從教育合規(guī)與風控角度來看,要注意四個方面:一是做好資產(chǎn)盤活轉(zhuǎn)移。需要根據(jù)保薦機構(gòu)作出的財務(wù)清算報告和收購協(xié)議所列資產(chǎn)清單,對目標學校的資產(chǎn)進行認真核查和移交。二是做好目標學校經(jīng)營權(quán)的交付。需要明確學校管理權(quán)交付的時間節(jié)點,制作交付學校印章、許可證、銀行賬戶、檔案資料、人員花名冊等,并修訂學校章程,以確保新贊助商參與學校管理的權(quán)利。三是做好重要崗位人員調(diào)整工作。根據(jù)《民辦教育促進法》,及時調(diào)整學校董事會或董事會成員、法定代表人、校長、財務(wù)人員等。調(diào)整人員時也要注意《《勞動合同法》》的要求,不得侵犯原教職員工的合法權(quán)益,以免影響學校的穩(wěn)定。四是做好與主管部門的對接工作。舉辦者變更后,要及時與主管部門聯(lián)系,爭取新舉辦者的支持,繼續(xù)辦學。變更學校董事會或、董事會法定代表人、校長,修改學校章程,并及時報主管部門和登記機關(guān)登記。民辦學校教育合規(guī)與風控解讀
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