我們可以將稅務(wù)服務(wù)行為界定為:稅務(wù)服務(wù)是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向稅務(wù)行政相對人提供的一種法定服務(wù)。我國對于稅務(wù)服務(wù)行為性質(zhì)的認(rèn)識隨著稅務(wù)服務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了一個逐步深入的過程。具有現(xiàn)代意義的稅務(wù)服務(wù)概念的提出是在1993年12月全國稅制變革工作會議上。其確立是在1996年7月的全國稅收征管變革工作會議上。這一時期,稅務(wù)服務(wù)得到了全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的充分重視。稅務(wù)服務(wù)的形式不斷更新,在服務(wù)的規(guī)范上也有了一定的提高,但是,所有的這些變化都始終沒有解決或者說是人們還沒有充分認(rèn)識到稅務(wù)服務(wù)的法律地位這一基本的問題。探討稅務(wù)服務(wù)的法律救濟(jì)問題,理清“稅務(wù)服務(wù)”的概念是一個基本的前提。長寧區(qū)專業(yè)稅務(wù)服務(wù)記錄
將稅務(wù)服務(wù)以法律的形式加以規(guī)定,就使得稅務(wù)服務(wù)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé),為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為提供了法律的依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不但不能回避自己的職責(zé),而且必須按照有關(guān)的質(zhì)量要求履行好職責(zé)。為規(guī)范稅務(wù)服務(wù)提供了前提:截止目前,在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域存在的比較突出的問題之一就是稅務(wù)服務(wù)缺乏規(guī)范性。這種不規(guī)范不僅體現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)方式上千差萬別。而且。即使在同一稅務(wù)機(jī)關(guān)之中,相同的服務(wù)方式往往也沒有一個操作性比較強(qiáng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有些即使有一些標(biāo)準(zhǔn),大多也是些定性式的、口號式標(biāo)準(zhǔn)。寶山區(qū)媒體稅務(wù)服務(wù)誠信為本稅務(wù)服務(wù),是由稅務(wù)機(jī)關(guān)向稅務(wù)行為相對人提供的一種法定服務(wù)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中缺乏確切的依據(jù),行為的方式難以規(guī)范。為納稅人尋求法律救濟(jì)提供了依據(jù):“有權(quán)利必有救濟(jì)”,這句古老的法律格言充分說明了權(quán)利與救濟(jì)的關(guān)系。稅務(wù)服務(wù)法律地位的確立引起的較大變化在于為納稅人提供了尋求法律救濟(jì)的依據(jù)。稅務(wù)服務(wù)既然被確定為行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),那么在稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)起對納稅人提供法定服務(wù)義務(wù)的同時。納稅人也相應(yīng)地獲得了享受法定服務(wù)的權(quán)利。在這種權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)不當(dāng)時,權(quán)利人就可以按照法律所提供的救濟(jì)方式尋求幫助。
中介機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)與被服務(wù)的平等主體之間的有償?shù)拿袷路申P(guān)系。這種民事法律關(guān)系并不是本文探討的范圍。媒體所提供的稅務(wù)服務(wù),與納稅人之間并元對等關(guān)系。由此可以得出:稅務(wù)行政相對人就稅務(wù)服務(wù)提起的行政救濟(jì)只能針對稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)服務(wù)的客體:在稅收執(zhí)法實(shí)踐中,稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅務(wù)服務(wù)在不同的地區(qū),針對不同的人員在形式和內(nèi)容上有很大的區(qū)別,那么,這些行為是否都是可以提起行政救濟(jì)的稅務(wù)服務(wù)行為?回答是否定的。因?yàn)椋痪唧w規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)服務(wù)的種類或方式,將在法律責(zé)任上加重稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),事實(shí)上,稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供個性化的服務(wù)這一方向值得提倡。稅務(wù)行政相對人就稅務(wù)服務(wù)提起的行政救濟(jì)只能針對稅務(wù)機(jī)關(guān)。
管理手段落后,現(xiàn)代辦公設(shè)備不齊全,完稅憑證掌握在各個征收員、管理員手中,這就使得稅收票據(jù)和完稅憑證填開上自由度很大,對征稅、納稅行為不能進(jìn)行有效監(jiān)控。有的征收員、管理員為了完成按月下達(dá)的稅收收入任務(wù),混淆稅款級次入庫,致使銀行、企業(yè)、稅務(wù)局“三家”資金帳簿不同。監(jiān)督手段不盡完善,監(jiān)督制約機(jī)制沒起到實(shí)質(zhì)性的作用,管理服務(wù)水平跟不上,服務(wù)項(xiàng)目不全,使辦稅服務(wù)廳形同虛設(shè)。稽查方面服務(wù)現(xiàn)狀:稅務(wù)稽查局作為稅收管理手段的必要補(bǔ)充。它在懲治,打擊偷稅、逃稅、漏稅、騙稅、抗稅等違反稅收法律、法規(guī)的案件中,顯示了強(qiáng)大的威懾力。納稅人享有稅務(wù)服務(wù)的權(quán)利有實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利。浦東新區(qū)正規(guī)稅務(wù)服務(wù)包含
中介機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)與被服務(wù)的平等主體之間的有償?shù)拿袷路申P(guān)系。長寧區(qū)專業(yè)稅務(wù)服務(wù)記錄
稅務(wù)服務(wù)有力的維護(hù)了稅法尊嚴(yán),保護(hù)了國家和人民的利益,使稅收工作正常、有序的開展。稅務(wù)稽查一方面是通過對企業(yè)的外部審計(jì),堵塞征管中的漏洞,打擊偷漏稅或不合法經(jīng)營,以此推進(jìn)稅負(fù)公平;另一方面是對內(nèi)部稅務(wù)征管執(zhí)法行為的一種審計(jì),是一個既對企業(yè)負(fù)責(zé),又監(jiān)督稅務(wù)干部執(zhí)法的具有雙重職能的服務(wù)部門。而如今一些稽查員全沒有服務(wù)意識,借手中的權(quán)力,在處理一些違反稅法案件時,以“我”為準(zhǔn),“我”就是“稅法”,或與納稅人勾結(jié),侵吞國家財(cái)產(chǎn)和稅款。執(zhí)法不依法,執(zhí)法不公平。長寧區(qū)專業(yè)稅務(wù)服務(wù)記錄
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